临夏市政府工作报告

【来源: | 发布日期:2015-03-09 】 【选择字号:

政 府 工 作 报 告

 

——2015年2月26日在临夏市第十五届

人民代表大会第四次会议上

市长  吴国峻   

各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年政府工作

    2014年,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实州委总体发展思路和“1137”总体要求注1,紧盯“121”奋斗目标注2和争当六个方面表率及排头兵的定位注3,以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力,按照市委“六个统筹”工作思路注4,深入实施“4+5+5”项目行动计划注5和“4155”扶贫攻坚行动计划注6,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全市呈现出改革稳步推进、经济快速发展、民生持续改善、事业全面进步、社会和谐稳定的良好态势,在建设幸福美好临夏市的征程中迈出了坚实的步伐。

    一、经济总量稳中有升,综合实力进一步增强

    2014年,全市完成市内生产总值50.67亿元、同比增长14.1%,固定资产投资52.14亿元、增长24.3%,社会消费品零售总额30.78亿元、增长13%,大口径财政收入7.85亿元、增长31.01%,城镇居民人均可支配收入13849元、增长9.5%,农民人均纯收入8310元、增长13.9%,居民消费价格指数为101.5%,各项主要指标均实现快速增长,大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入增速居全州第一,居民消费价格指数居全省第一,全面完成了市人大常委会批准调整后的各项目标任务,全市经济社会发展稳中有进、稳中向好,保持了良好的发展势头,经济发展的基础更加夯实,使我们在加快建设幸福美好临夏市的实践中进一步增强了适应新常态、抢抓新机遇的信心和决心。 

    二、项目建设成果丰硕,发展步伐进一步加快

    坚持以大项目促进大建设,以大建设推动大发展,全力以赴跑项目、争资金,大力度实施了一批打基础、强支撑、利长远的大项目、好项目。一是项目资金争取成效显著。加强向中央、省州的衔接汇报,积极主动争取各方面的支持,军民街道路综合改造、北山根地质灾害、大夏河南岸污水管网改造等总投资14.6亿元的26个重点项目得到国家省上支持,全年共争取国家省上各类支持资金近10亿元,州委州政府鼎力支持临夏市发展,帮助解决发展资金近1亿元,为我们实现121奋斗目标注入了强劲动力。二是项目建设势头更加强劲。全年共实施500万元以上各类重点项目106项,总投资达到303亿元,上亿元的有58个,其中新开工29个、总投资110亿元,续建77个、总投资193亿元,环城西路北段综合改造、军民街综合改造、社会综合福利院、东区民族风情步行街、红水河综合治理等39个项目竣工投入使用,是多年来实施项目规模最大、数量最多、成效最为显著的一年。三是招商引资取得重大突破。圆满举办了第二届清真食品节、旅游宣传推介会、牡丹观光旅游节、首届房交会、环青海湖自行车赛等国际性、全国性的大型展会节会,对外展示了临夏的良好形象,节会经济已成为新的经济增长点,成功引进百益国际贸易中心、中天健广场、阿里清真产业物流城等重大产业项目8个,签约资金达105.5亿元,累计到位资金40.68亿元,招商项目履约率、资金到位率明显提升。

    三、产业培育步伐加快,发展基础进一步夯实

    坚持以园区建设为平台,以产业项目为抓手,不断优化结构,促进转型升级,产业发展基础更加夯实。一是商贸物流产业的聚集效应初步显现。临夏穆斯林物流园区40亿元的6个招商引资项目进展顺利,华仕捷汽车城、环球汽车城已建成使用,南利家居城基本建成,阿里清真产业物流城开工建设,青海伊佳投资的民族民俗文化产业园全面启动,临夏义乌国际商业广场全面建成,天元商业综合体、百益国际贸易中心、中天健广场等重大商贸项目顺利推进,以东区商贸核心区为主的城市商业次中心初具规模,全市商贸业发展的规模聚集效应逐步显现。二是文化旅游产业发展的步伐明显加快。高标准建成了东区民族风情步行街和新西路民族风情旅游商贸一条街,统筹推进八坊十三巷民俗民居保护工程,启动了东公馆商贸文化历史街区建设,深入挖掘包装州博物馆、东公馆丝绸之路藏品展、河沿头拱北等10多个精品文化旅游景点,东公馆、东郊公园成功升级为国家3A级景区,全年接待游客141万人(次),实现旅游综合收入6.22亿元、同比增长25%,文化旅游产业的发展速度明显加快。三是清真产业的发展雏形基本形成。加大政策引导扶持力度,帮助企业开展银企合作、招商引资、转产升级,兴强公司机织地毯生产线、八坊清河源熟食品生产线、牦牛骨调味品生产线等总投资2.7亿元的4个新上技改项目进展顺利,全省最大的虫草交易市场开业运营,全年落实扶持资金5291万元,有力促进了企业转型升级和做大做强,全市以清真食品、民族特需用品为主的清真产业发展迈出实质性步伐。四是传统农业向现代城市农业的转型加速推进。大力发展现代城市农业,台湾创意农业临夏草莓示范园一期、八坊牧业万头牛养殖基地二期、佳源牧业良种羊繁育基地、慈王无公害蔬菜生产基地、后杨花卉苗木繁育基地等项目全面建成,着力提高农业生产增加值,成功示范推广鲜蔬果品立体栽培、无土栽培等高新技术,积极转变农业生产经营模式,不断加大土地流转力度,组建农民专业合作社19个,流转土地3031亩,农业发展的科学化、产业化、集约化水平不断提高,农民从富民产业中的收入稳步增加。五是劳务培训促进社会就业的作用不断显现。大力实施全民创业工程,依托职教中心继续开展全员免费就业技能培训,完成劳务培训9220人、技能培训6010人,积极开辟公益性岗位,新增城镇就业8731人,完成劳务输转3.5万人,输转大中专毕业生和两后生1500人,实现劳务收入4.53亿元。

    四、城市建设快速推进,发展形象进一步提升

    围绕打造宜居宜业宜游城市的定位,重规划、抓建设、强管理,科学推进城市建设,不断完善服务功能,提升城市形象品位。一是规划引领作用更加有效。州政府委托市上执行规划管理职能后,及时成立了市规委会、建筑风貌咨询委员会和专家咨询委员会,探索规范了议事制度和办事流程,编制完善四版城市总规、控规和城市供热、教育设施布局、消防等专项规划,强化规划执行力度,严格按规划依法审批项目51个,下决心举全市之力整治违法占地违法修建行为,突出重点时段、重点区域先后组织开展23次“两违”集中拆除行动,及时遏制了市县快速通道、折双东西路、临合路等路段违法抢修抢建现象,依法立案调查违法倒卖土地行为12起,坚决拆除违法违规用地及建筑559宗362亩,切实维护了法律法规的严肃性和社会公共利益。二是城市建设科学化水平不断提高。强力推进以东区、物流园区、大夏河南岸片区为重点的城市建设,全年共实施城市基础设施项目19个,总投资达到24亿元,其中军民街和环城西路北段建成投入使用,一大桥、折桥湾大桥完成改造,东二路大桥、摩天轮大桥、牛津河物流大桥建设进展顺利,奥体中心四个场馆建设加快推进,市县快速通道完成路基工程,配套实施了下菜市便民市场、停车场、移动公厕等一批市政项目,全市建成区面积扩大到23平方公里,城市规模不断扩大,服务功能显著增强。三是城市综合管理的长效机制基本形成。按照整治彻底到位、建立长效机制、提高管理水平的目标,扎实开展城市综合管理,不断建立健全城市管理长效机制,从人员、场地、车辆、经费全力保障城市长效化管理工作,投入650万元坚决整治超门店经营、门头广告不规范、车辆乱停乱放、商铺乱贴乱挂等24个方面的突出问题,进一步明确强化21个涉及城市管理部门的职能职责,抽调114名干部充实城管队伍,整合重组覆盖全市的9个城市综合管理中队,实行定员定责、分片包干制度,开展全天候动态巡逻监管,坚持教育与惩处相结合,在市电视台公开曝光城市不文明行为,依法加大对违法违规行为的处罚力度,城市卫生脏、秩序乱、环境差的现象得到有效遏制,城市综合管理水平进一步提高。

    五、生态保护不断加强,人居环境进一步改善

    大力实施绿色发展、生态立州战略,扎实开展环境污染整治,着力改善生态环境。一是全面开展大气污染治理。面对严峻的大气污染形势,专门设立2600万元大气污染专项治理资金,成立14个工作组,从燃煤锅炉、砖瓦窑厂、煤炭市场、餐饮油烟、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹、小煤炉、道路建筑扬尘等18个方面入手,扎实开展大气污染集中整治,通过拆并入网、煤改气(电)、安装污处设施整治燃煤锅炉103台,停产砖瓦窑厂44家、彻底拆除4家,排查整顿煤炭经营点35处,完成餐饮单位油烟净化和清洁能源改造235家,注销在册黄标车540辆,全面完成了省上下达的2014年空气环境质量优良天数指标任务。二是大力实施绿化美化工程。深入开展天然林保护、荒山造林工程和全民植树造林活动,完成植树造林1.35万亩、补植补栽2.55万株,狠抓城市绿化美化,投入2100万元完成迎宾大道、折达路、新西路等17条城区道路绿化美化工作,新增城区绿地面积2.9万平方米、累积达到37万平方米,绿化覆盖率达到29.7%,全市城市园林绿化档次和生态环境有效改善。

    六、扶贫攻坚扎实推进,致富进程进一步加快

    扎实开展“1236”扶贫攻坚行动注7和“4155”行动计划,纵深推进双联行动,着力改善农村基础设施,全面落实富民增收政策,努力增加群众收入。一是扶贫工作扎实推进。按照省州统一部署,认真开展精准扶贫建档立卡工作,全面完成了20个贫困村、5892户、2.51万贫困人口的识别录入,全力实施扶贫开发项目,全年争取扶贫资金2562万元,实施整乡整村推进、美丽乡村建设、农业科技项目、劳务技能培训等扶贫项目22个,全年减少贫困人口4600人,扶贫措施的落实更加坚定了贫困群众脱贫致富的信心和决心。二是双联行动纵深推进。坚持统筹兼顾、全面推进,紧紧围绕双联行动任务要求,扎实开展“六送”注8、“十进”注9等各类活动,整合各类涉农资金3000多万元,在每个村实施1—2个农村环境整治、道路硬化、渠道衬砌、文化广场建设等基础设施项目,兴办各类实事好事1.5万件,受益群众达9万多人次,真心实意的双联帮扶措施进一步密切了党群干群关系。三是惠农政策全面落实。认真落实富民增收25条措施,发放粮食直补、农资综合补贴等32项惠农资金4804万元,全面落实双联惠农贷、妇小贷等各项信贷扶持政策,加大政府担保力度,累计注入担保基金3550万元,发放双联贷款1485户8886万元、妇小贷532户3830万元,互助社借款1276户2455万元,群众发展资金不足的难题得到有效缓解。

    七、民生保障持续改善,幸福指数进一步提高

    坚持六个统筹的工作思路,突出解决民生问题,认真办理民生实事,强化社会保障能力,民生状况持续改善。一是民生工程统筹推进。大力实施为民办实事六项工程,硬化崇文路、韩家寺路、肖家村路等城市小街巷、村社道路120条32万平方米,完成农村危旧房改造500户,全额出资为131户无自建能力的特困群众修建住房,高标准新建了王闵家村、大慈村和凤林社区的办公场所,完成了红园新村6658平方米的分户计量试点工程,实现了天然气同城同价,同时统筹推进民生大项目,总投资13.3亿元的大夏河南岸保障房、万寿山经济适用房、东区公共租赁房等重点项目进展顺利,新开工棚户区改造项目3100套31万平方米,分配入住廉租房408套,发放廉租补贴2028万元,社会综合福利院建成使用,有效解决了一批群众行路、住房、用气、用暖等方面的民生问题,全市民生资金支出占公共财政支出的75%以上。二是保障水平不断提升。扎实开展城乡低保、医疗养老保险等各项民生工作,城乡低保提标15%,新农合、新农保参保率分别达到98.13%、94.48%,率先在全州开展了医疗救助“一站式”即时结算服务,落实医疗救助6749人次935万元,7所敬老院和老年人日间照料中心建成投入使用,扎实开展“查低保、纠偏差、促公正”活动,核销不符合政策的城乡低保、农村五保户对象1771户6318人,公平公正落实惠民资金达4.3亿元,惠及群众27万人次,全省加快发展养老服务业现场推进会在我市召开,全市社会保障服务水平大幅提升。

    八、社会事业全面推进,公共服务进一步强化

    坚持优先发展教育事业,统筹协调推进卫生、文化、体育等各项社会事业,着力提升社会公共服务均等化水平。一是教育事业全面发展。认真贯彻落实州委州政府关于促进教育事业发展的决定,在全州率先实现了从幼儿园到高中的15年全程免费教育,总投资2.3亿元的第三中学、青少年校外综合实践基地、教师周转房等项目进展顺利,完成了职教中心整体搬迁,开工新建10所幼儿园和小学排危改造,全州最大的爱国主义教育基地—胡廷珍烈士纪念馆建成使用,完成教师培训2924人次,高中入学率、大学录取率、幼儿入园率分别达到89.8%、75%、89.9%,教育教学质量和管理水平稳步提升。二是各项事业协调推进。进一步完善城乡公共医疗服务体系,投资140万元实施了20所村卫生室建设,配齐配备卫技人员和医疗设施启用了2个社区卫生服务中心,继续推进医药卫生体制改革,实现了标准化村卫生室全覆盖和基本药物零差率销售,稳妥实施单独二孩政策,人口目标控制在6.42‰以内;强化食品药品安全监管,推行餐饮行业“明厨亮灶”和零售药店便民电子查询工程,临夏市荣获省级食品安全示范市称号,全省明厨亮灶现场会在我市召开;大力发展文化体育事业,开工建设了村文化活动室、乡村舞台、宗教场所书屋等一批文化基础项目,完成了丝绸之路藏品展,实现了市电视台新闻日播和信号的全州覆盖,市广播电台恢复播出,成功举办了全市干部职工运动会、河州好声音、“百益杯”篮球赛等文体赛事活动,开展送文化下乡活动80多场次,丰富了群众文化娱乐生活;同时,双拥、统计、工商、质监、档案、供销、残疾人、老龄、市志编撰、防震减灾等社会各项事业取得新进步。

    九、团结发展深入人心,和谐大局进一步巩固

    以创建“两个共同”和民族团结进步示范市为统揽,强化民族宗教、社会综合治理、矛盾纠纷化解和安全管理,进一步巩固发展了和谐稳定的良好局面。一是共同团结发展局面更加巩固。深入开展和谐“寺观教堂”创建、“三比一促”注10等主题活动,全面落实宗教场所宗教界人士联系慰问、教育培训、观摩考察、免费体检“四个全覆盖”制度,先后组织宗教界人士赴江苏、福建等地学习考察,对全市183处205名宗教界人士进行了免费体检,举办各类学习培训、座谈交流人数达3000多人次,积极引导宗教界参与两个共同和民族团结进步示范市创建,宗教领域始终保持了和睦和顺的良好局面。二是社会治安秩序持续好转。深入推进平安临夏建设,投资1700多万元安装监控探头600余个,建成监控系统400余套,严格落实各项管控措施,开展24 小时不间断、多警种联动、叠加式巡逻,严厉打击违法犯罪行为,群众安全感明显提升。三是一批矛盾纠纷成功化解。扎实开展“大接访、化积案、顺民怨”活动,认真落实“两长”信访接待和领导包案接访制度,各级干部变被动为主动,变上访为接访,深入一线耐心细致做群众思想工作,全力化解因征地拆迁量大、历史遗留问题多而引发的诸多矛盾纠纷,使市县快速通道、东太龙基开发小区等一批重大矛盾纠纷得到及时化解,有效保障了全市社会大局的和谐稳定,全年共调处矛盾纠纷2429件,其中重大矛盾纠纷16件,成功化解信访历史积案21件。四是151工作全面加强注11。严格落实维稳安全责任,扎实开展工程建设、食药卫生、交通运输、校园周边环境等重点领域专项整治,强化日常监督管理,层层落实安全措施,及时排除安全隐患,全力保障了人民群众生命财产安全。

    十、自身建设不断加强,行政效能进一步提升

    认真落实党的十八届三中、四中全会关于深化改革、依法行政的各项部署,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,全力抓改革、转作风、提效能,政府自身建设不断加强。一是各项改革稳步推进。组建了市卫生和计划生育局,东区街道办事处筹建工作进展顺利,政府工作部门由原来29个精简为24个,深入开展“ 减费、放权、规范”活动注12,取消各类行政审批事项59项、各类收费项目14项80个标准,免收25项253个标准,为企业和社会减轻负担1900万元。二是始终坚持依法行政。加快政府权力清单、责任清单制度建设,修订完善了“一规则、两清单、三意见”注13,健全完善制度58项,严格落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,依法依规推进城市管理、“两违”拆除等各项工作有序规范开展。三是认真办理建议提案。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真落实市人大常委会决议决定,创新完善意见建议和政协提案办理机制,全年共办理市人大代表意见建议69件、政协委员提案48件,办复率均为100%,办结率分别为68%、67%,军民街改造、东校场开发等一批多年想办而未办成的意见建议和政协提案顺利实施。四是着力改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真整改四风突出问题,从严执行八项规定,严格落实“约法三章”注14,清理规范会风文风、文件简报、公务接待、公务用车、办公用房,深入开展效能风暴行动和先锋引领行动,促进了政风行风持续好转。五是全面加强廉政建设。全面落实省委“3783”注15和州委“123610”要求注16,定期研究部署政府系统党风廉政建设工作,认真开展谈心谈话和警示教育活动,建立完善审计监察制度,狠抓专项资金、工程建设、吃空饷等重点领域审计监察和专项治理,严格执行各项工作纪律和财经纪律,廉政建设不断加强。

    各位代表,过去一年,我们面对经济社会改革发展的繁重任务,全市上下团结拼搏,砥砺奋进,各项工作取得了来之不易的成绩,这些成绩的取得,是州委、州政府总揽全局、统筹谋划、亲切关怀、大力支持的结果,是市委科学决策、坚强领导的结果,是各位人大代表、政协委员和各界人士监督支持、关心帮助的结果,是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大劳动者,向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持临夏市发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是谋划运作项目的水平不高,部门争项目、跑项目的劲头不足,储备的大项目、好项目少,支撑经济社会发展的动力和后劲不足。二是大气污染形势依然严峻,环境污染治理的投入不足、办法不多、力度不大,治理污染、改善生态的任务非常艰巨。三是城市规划和土地管理工作难度大,未批先建、批小建大、圈占土地等违法现象时有发生,依法规范管理的力度需要进一步加大。四是城市发展速度与城市管理水平不相适应的矛盾日益凸显,城市综合服务、长效化管理有待进一步加强。五是个别部门不作为、慢作为、吃拿卡要的问题还未得到彻底根治,政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需改进。对这些问题,我们将在今后的工作中认真分析研究,努力加以解决。

2015年政府工作

    2015年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会、习近平总书记系列重要讲话和省、州、市全委会暨经济工作会议精神。切实加强党的领导,坚持党要管党、从严治党的总要求,严明政治纪律和政治规矩。全面落实党风廉政建设主体责任,切实加大反腐倡廉工作力度,坚决惩治职务犯罪和腐败问题。全面深化改革、全面推进依法治市进程,全面落实州委“1139”工作要求注17,继续坚持“六个统筹”的发展思路,推动经济社会持续健康协调发展。 

    全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%,固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长13%,公共财政预算收入增长13%,农民人均纯收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长13%,居民消费价格涨幅控制在3%。

    围绕实现上述确定的预期目标和贯彻落实市委工作要求,我们将正视和积极应对新常态下的新形势、新变化,全面落实党风廉政建设主体责任,坚持改革创新、依法行政,主动作为、狠抓落实,重点抓好八个方面的工作:

    一、注重提高经济质量,全力加强项目工作

    始终把项目建设作为做大经济总量、增强发展后劲的核心举措,大力实施项目带动和开放开发战略,以项目大建设促进全市发展大进位。

    一是积极储备争取项目。突出“十三五”规划编制,精心谋划储备项目,强化政策研究,紧盯投资导向,多渠道、多层面涉猎各类项目资源信息,充实完善项目库,重点做好生态文明实验区、餐厨垃圾无害化处理、城市污水再生利用、城市防洪、汽车东站等总投资30.5亿元的54个储备项目的前期工作,为下一步争取项目赢得先机。加大项目争取力度,抢抓全省加快公路建设、促进旅游改革发展和迎接60州庆等重大机遇,全力争取市医院整体搬迁、德国促进贷款集中供热、城市排涝、大夏河南岸污水管网、大夏河湿地保护生态修复、北山根地质灾害综合治理等总投资159亿元的59个重点项目,主动加大衔接汇报力度,努力使更多的项目列入中央和省上预算内投资计划。

    二是全力以赴实施项目。今年计划实施500万元以上的重点项目143个、总投资456亿元,上亿元的68个,其中新开工72个、198亿元,续建71个、258亿元。全面加快新建项目前期工作,超前做好华寺西路拓通改造、东公馆商贸文化历史街区、民族民俗文化产业园、客运中心、市医院整体搬迁、肖家木场棚户区安置小区等新开工重点项目的可研、初设、招投标、征地拆迁等前期工作,确保按时间节点如期动工建设。全面完成市县快速通道、城东二路大桥、老城区西北片区集中供热、大夏河南岸保障房、奥体中心四个场馆等续建项目年度建设任务,确保该竣工的项目按期竣工投入使用。

    三是扩大开放引进项目。牢固树立开放开发理念,把招商引资作为优化项目结构、培育商旅首位产业的关键抓手,在全力抓好已签约项目和达成协议项目跟踪落实的同时,积极创造条件加强与发达地区、各地商(协)会的对接洽谈和交流合作,盯紧有意向、有实力的知名企业主动对接,重点围绕市县快速通道沿线、临合路沿线、穆斯林物流园区、东区商贸核心区开展招商,争取大什字百益商贸城、罗家湾片区综合开发、临合路综合市场等项目签约落地建设,积极鼓励甘肃宇业集团、中天健集团、百益集团开展以商招商,努力引进一批有实力的企业进驻投资临夏。

    四是着力规范项目程序。牢固树立程序意识、规范意识、法治意识,严格执行项目五制,规范项目征地、土地招拍挂、工程招投标等各个环节,强化项目审计和竣工验收。坚持项目质量速度并重,高标准实施项目,在抢时间、赶进度的同时,更加注重抓质量、促规范,努力把每个项目建成优质工程、放心工程。着力优化项目环境,在政策允许的范围内,坚持优先办理,简化办事程序,优化项目服务,营造规范干事、健康发展的良好环境。

    二、注重夯实发展基础,全力培育富民产业

    坚持产业富民的发展取向,强化政策引导,打造园区平台,优化产业结构,着力培育商贸物流、文化旅游、清真产业、劳务经济产业发展。

    一是突出发展商贸物流产业。以园区建设为平台,把民族民俗文化产业园、穆斯林物流园区和东区商贸核心区建设作为聚集产业、汇集项目、吸引资金的重要载体,加快穆斯林物流园区基础设施建设,全面建成商贸大道、物流大道、物流大桥,争取南利家居建材商贸城年内竣工投入使用,阿里清真产业物流城全面动工建设,年内完成主体工程。全面推进东区商贸核心区建设,全力实施中天健广场、百益国际贸易中心项目,依法完成东校场工商局家属楼等剩余征地拆迁任务,确保两个重点项目顺利推进,加快天元商业综合体建设,力争年内完成主体工程。全力实施民族民俗文化产业园核心区项目,最短时间内完成规划设计、征地拆迁等前期工作,争取3月份全面开工建设。同时,继续推进全市专业市场、商场改造升级,上半年动工建设大什字百益商贸城,进一步扩大商贸业发展规模。

    二是大力发展旅游文化产业。不断完善旅游基础设施,年内开工建设东公馆商贸文化历史街区,全面启动罗家湾片区综合开发,争取建设马家窑彩陶博物馆和古河州牡丹园,全力推进八坊十三巷民俗民居保护工程,加快实施细巷、石桥巷、大旮巷3个出入口、路网基础设施和新西路延伸段立面改造工程。积极引进一批快捷连锁酒店入驻临夏,引导现有宾馆饭店改造升级,开工建设河州宾馆,提高接待服务水平和档次。加大旅游景点包装开发力度,努力打造东公馆、胡廷珍烈士纪念馆、榆巴巴拱北等一批特色景点,积极推广八坊虫草市场的成功经验,鼓励兴强、古河州等企业发展商企旅游,全面提升旅游市场竞争力。积极发展节会经济,高标准办好清真食品与民族用品展销会、旅游推介会等节会展会,利用节会的影响力和带动力,促进文化与旅游、商贸等产业的深度融合,促进旅游经济快速发展。

    三是扶持壮大清真优势产业。依托临夏清真品牌优势,重点在规划、品牌、市场上下功夫,强化政策引导和项目扶持,帮助企业引进现代管理制度,提高产品研发能力,扩大生产规模,重点扶持学和、兴强、清河源、清源、佳家味等一批以清真食品、民族特需用品加工为主的龙头企业做大做强,增强示范带动能力,打响临夏清真品牌。

    四是坚持发展劳务经济产业。继续坚持面向全员的免费就业技能培训,根据市场需求加大定向培训、订单培训工作力度,着力提高培训质量和就业率。大力支持全民就业创业,加强大中专毕业生、两后生、退役军人、残疾人、返乡农民工培训就业工作,在加大劳务输转的同时鼓励就地就近就业,逐步建立完善培训、输转、就业的一体化服务机制。

    三、注重提升形象品位,全力打造宜居城市

    按照打造宜居宜业宜游城市的定位,坚持高起点规划、高标准建设、长效化管理,着力增强城市聚集能力,提升城市品位,创造宜居环境。

    一是继续完善规划体系。坚持规划引领,进一步探索规范完善市规委会议事制度,严格依法依规审批项目,加快第四版城市总规、控规的成果修改,积极衔接省州按程序完成报批工作,全面完成天然气、电力、供排水等专项规划编制,注重历史文化和民族民俗文化的保护和利用,尽快启动城市建筑风貌特色规划编制;强化规划法律意识和红线意识,严格规划执行和执法监察,始终保持对违法行为的高压态势,坚决查处倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为,切实维护规划的严肃性。

    二是全面加快城市建设。全力抓好总投资35亿元的22个城市基础设施建设项目。在城市道路建设上,市县快速通道、摩天轮大桥上半年建成通车,3月份实施华寺西路拓通改造工程,国庆节前竣工通车,下半年争取开工刘临路、城东五路-甘苟路段、庆胜东路-百益段建设,进一步提升全市交通通畅能力。在增强城市服务功能上,全面加快奥体中心体育馆、体育场、大剧院、规划科技经济展览馆建设,争取年内全部竣工,争取开工建设德促城市集中供热、市客运中心等项目,进一步提高城市综合服务水平。在完善市政基础设施上,结合道路改造项目同步实施供排水、供气供暖供电管网改造,开工建设大夏河南岸污水管网、老城区给水管网改造项目,争取实施城市排涝工程和中心广场过街天桥项目,配套实施一批便民市场、停车场、公厕、垃圾收集点等市政便民设施,投入使用红园文化广场地下超市,着力提升城市综合服务功能。

    三是深入推进长效管理。巩固完善长效管理机制,继续实行定员定责、分片包干制度,进一步整合部门管理职能,强化9个城市综合管理中队相对集中执法权力,加强节假日、全天候动态巡查监管,按照教育与处罚相结合的原则,切实加大对不文明行为的教育力度和违法违规行为的处罚力度,逐步形成部门常态化监管、市民常态化遵守的城市长效管理机制。扩大城市综合管理范围,按照属地管理的原则,进一步加强对城市小街巷、城乡结合部、集镇市场的管理力度,集中解决小街巷脏乱差、城乡结合部无人管、集镇市场秩序乱的问题。继续加大城管工作投入,强化垃圾清运车、洒水车、垃圾中转站等环卫设施配置,加强城管队伍教育管理,落实一线城管工作人员加班补贴,为所有环卫工人每天提供营养早餐,着力提高城管工作保障水平。加强社会文明教育,充分利用电视台、广播电台、网站、报纸等媒体,曝光违规违章和不文明行为,形成人人管理城市、人人爱护城市的良好氛围。

    四、注重大气污染治理,全力保护生态环境

    坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加大投入治理环境污染,建立健全责任体系,全力保护城市生态环境。

    一是强力推进大气污染治理。扎实开展大气污染、水污染和农村面源污染专项整治,进一步加大财力、人力、物力投入,彻底整治燃煤锅炉、砖瓦窑厂、煤炭市场、餐饮油烟、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹、小煤炉、道路建筑扬尘等18个方面的突出问题。继续加大燃煤锅炉整治,完成拆并改造100台,全力加快老城区西北片区集中供热项目实施进度,力争供暖前建成投入使用,大力推广分户计量工程,力争完成10万平方米改造任务,加快推进煤改气煤改电工程,着力协调解决天然气气压小、气量不足问题,全面加快天然气管网建设,争取埋设天然气管网15公里、煤改气17万平方米,切实提高天然气入户率和覆盖率。下大力气整治砖瓦窑厂,继续加大宣传动员力度,认真落实补助政策,按照一企一策原则,逐一制定落实转产搬迁方案,力争年内全面完成剩余62家砖瓦窑厂的关停并转任务。大力整治煤炭市场,成立煤炭市场管理办公室,全面加强煤炭监管,严厉查处劣质煤进入市区,在临合路规划新建大型煤炭交易市场,逐步将市区内的经营市场关停搬迁。统筹抓好小煤炉、餐饮油烟、汽车尾气、垃圾焚烧、扬尘等对大气环境的污染,确保防治工作取得明显成效。    

    二是大力实施绿化美化工程。以生态文明示范州建设为契机,全力谋划争取南北两山生态环境综合治理、大夏河湿地保护生态修复等一批生态建设项目,深入推进天保、荒山造林工程和全民义务植树等活动,大力开展城市园林美化和道路绿化工程,实施植树造林1500亩、村镇绿化10公里、栽植行道树5300株、新增城市绿化面积9万平方米。实行严格的生态保护措施,严把环境准入关,对新建项目一律执行“先环评、后审批、再建设”制度,着力促进环境状况持续好转。

    三是建立健全问责追责机制。坚持属地管理、行业管理和网格监管的原则,建立健全大气污染长效管理和问责追责机制,把大气环境污染整治作为市镇两级政府的一把手工程,作为政府工作的重中之重,纳入全市考核体系,层层签订目标责任书,实行包片包干负责。进一步调整充实环保综合执法队伍,加大环保日常监管工作力度,做到铁腕治污、重管严查,建立实行行政问责追责制度,确保大气污染整治取得突破性成效。

    五、注重实现全面小康,全力推进扶贫攻坚

    紧盯到2016年实现整体脱贫,深入实施“1236”和“4155”扶贫攻坚行动,以项目扶贫、产业扶贫、精准扶贫为抓手,着力助推群众增收致富。

    一是改善农村基础条件。坚持把改善农村生产生活条件作为统筹城乡发展、推进扶贫攻坚的基本任务,加快农村水路房等基础设施建设,积极整合财政“一事一议”及各涉农部门资金,认真组织实施祁家、马家庄、罗家湾、祁牟等7个村的整村推进项目,积极开展慈王、拜家、王闵家3个村省级美丽乡村示范村创建工作,硬化村社道路50公里,改造农村危旧房500户,衬砌渠道32公里,全面提高城乡安全饮水管理服务水平。大力实施农村人居环境改善行动,常态化开展以村容村貌、生活垃圾、废旧农膜、畜禽养殖废弃物为主的农村环境连片综合整治,不断改善农村生产生活环境。

    二是培育富民增收产业。坚持把产业扶贫作为推进扶贫攻坚、全面小康的关键举措,加快推进现代农业产业化和高效精致城市农业发展。依托折桥千亩无公害蔬菜基地,大力发展设施蔬菜和鲜食果品种植,全力打造500亩集蔬果种植和观光体验为一体的设施农业产业园区和新技术示范推广园区。依托八坊清河源和佳源牧业,按照“公司+基地+农户”的发展模式,加快推进标准化、规模化养殖,新发展畜禽规模养殖合作社5个,新建规模养殖场20个,努力将八坊万头牛养殖基地打造为省部级标准化养殖示范场。依托枹罕后杨、联谊等苗木繁育基地,大力发展苗木花卉繁育产业,引导鼓励支持农民种植高产值的景观苗木和经济林,繁育面向城市美化绿化需求的云杉、红叶李等优质苗木,努力在枹罕打造一个千亩花卉苗木繁育示范园区。

    三是扎实推进扶贫开发。继续加大扶贫项目争取力度,按照精准扶贫的要求,全力规范实施好总投资3200万元的16个扶贫项目,使扶贫项目资金集中投向贫困村、贫困户,最大限度的发挥扶贫资金效益,完成4100人的脱贫任务。加强扶贫项目资金监管,切实落实监管责任,严格执行扶贫资金管理办法,确保资金投向正确、安全运行。纵深推进双联行动,持续落实“六大任务”注18,深化拓展“六个结合”注19,促进双联行动与扶贫开发深度融合。加大双联惠农贷、妇小贷发放力度,壮大和规范村级产业发展互助社运行,不断扩大贷款覆盖面,为帮助广大群众拓宽融资渠道、发展富民产业提供有力资金支持。稳妥推进农村各个领域的改革,认真开展农村集体土地确权登记发证工作,加快建立健全农村土地流转服务体系、纠纷调解仲裁体系和土地流转规范管理服务制度,完成土地流转2000亩。

    六、注重解决民生问题,全力发展社会事业

    深入实施科教兴州战略,狠抓教育为主的各项事业,公平公正落实惠民政策,不断提升社会公共服务水平。

    一是优先发展教育事业。认真落实州委州政府加快教育事业跨越发展的决定,协调发展学前教育、义务教育和职业教育,着力促进教育公平均衡发展。继续加快教育基础设施建设,全面建成使用市第三中学、青少年综合实践基地和西关、慈王等4所小学幼儿园,开工建设街子小学、江牌幼儿园、职教中心实训楼改扩建项目,争取实施第三幼儿园,将市四中改建为第二实验小学,消除D级危房6280平方米,着力改善办学条件。狠抓教育教学质量,切实加强校长教师队伍建设,全面提升教师业务素质和师德师风,强化教育教学管理,深入推进素质教育,促进义务教育阶段学生全面发展、个性化发展。大力发展职业教育,扶持规范民办教育,全力普及幼儿教育,推进全市教育均衡发展。

    二是稳步推进卫计事业。深化医药卫生体制改革,启动实施50种大病定额补助和市级86个、镇级46个病种分级诊疗制度,加快卫生基础设施建设,开工建设市医院整体搬迁、卫生监督所和妇幼保健站项目,争取实施市疾病预防控制中心、城南社区卫生服务中心建设项目,调配设备人员启用红园、城南社区卫生服务中心。强化与省人民医院联系对接,加强医院服务管理和医技人员培训,提高医疗技术服务水平,建设群众满意的平安医院、放心医院。坚持计划生育基本国策不动摇,稳妥实施单独二孩政策,促进人口长期均衡发展。深入推进食品药品放心工程,建立食品生产企业风险防控体系,加强食品药品市场监管力度,实施明厨亮灶工程200户,确保群众食品药品安全。

    三是加快发展文体事业。不断完善公共文化服务设施,完成10个宗教场所书屋、“乡村舞台”建设和东公馆博物馆改造布展工程,依托文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、村社区文化活动室,为群众搭建更加健全完善的公共文化服务体系。继续举办全民文化体育健身活动,不断提高市电视台、市广播电台节目水平,丰富群众文化体育生活。

    四是全力保障社会民生。始终坚持市委六个统筹的工作思路,全力抓好民生工程建设,年内建成大夏河南岸保障房住宅小区、万寿花园经济适用房、北滨河东路公共租赁房、城市综合养老院等项目,加快实施东校场、古河州棚户区改造,开工建设肖家木场棚户区、西北片保障房小区等项目,完成棚户区改造2620套,分配公租住房789套,增加廉租补贴400户,不断改善群众住房生活条件。持续加大民生小项目的实施力度,力争硬化改造光荣路、东校场路、河滩关路等一批城区背街小巷。认真办理省列州列实事,全面落实城乡低保、医保、养老保险等各项提标政策,公平公正发放各项惠民资金,充分发挥社会保障保基本、兜底线、可持续的作用。

    七、注重营造良好环境,全力维护和谐稳定

    严格落实安全维稳责任,加强和创新社会治理,突出抓好“151”安全维稳工作,努力建设平安和谐文明临夏。

    一是强化社会治安管控。围绕平安临夏建设,严厉打击违法犯罪,强化反恐防暴工作,扎实开展黄赌毒专项整治,加快视频监控体系建设,全面完成平安城市高清监控探头、监控平台改造建设任务,加强社会面管控和日常巡逻,全力维护社会治安秩序。进一步改进信访工作,实行不直接受理交办涉法涉诉类信访案件的诉访分离制度,建立中央省州市四级互通的信访网络信息平台,依法引导群众合理理性上访,继续加大矛盾纠纷排查,全力化解浙临商场、州粮食储备库等重大矛盾纠纷和信访积案。加强安全生产管理,全面落实党政同责、一岗双责和属地管理的安全生产责任,盯住交通、消防、校园、生产、食品药品安全不放松,加强日常监管,落实安全措施,及时排除安全隐患,坚决防止重大安全事故发生。进一步加强防灾减灾工作,健全完善应急预案,提高防灾减灾能力。

    二是加强民族宗教工作。围绕和谐临夏建设,认真贯彻《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》,严格落实宗教场所、宗教教职人员、宗教活动场所改扩建3个管理办法,加强宗教界人士的政策、法律、法规宣传教育培训,继续深入开展宗教界三比一促、双百双联注20、三讲注21等活动,不断激发和调动各族各界服务发展、促进和谐的积极性和主动性,进一步巩固发展宗教领域和睦和顺的良好局面。

    三是倡导社会文明新风。围绕文明临夏建设,大力倡导全社会践行“社会主义核心价值观”注22、“临夏精神”注23,深化教育宣传普及,开展面向干部、面向大众的学雷锋、志愿服务、诚信教育等主题实践活动和群众性精神文明创建活动,更加注重加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,全面加强政府诚信、金融诚信、商务诚信、社会诚信,努力在全社会形成健康文明向上的良好风尚。

    八、注重增强保障能力,全力抓好财源建设

    强化增收节支,优化支出结构,加强财源建设,突出规范管理,为经济跨越发展提供强有力支撑。

    一是重视财源建设。大力支持税源大户、骨干企业加快发展,积极拓展增税渠道,努力增加地税收入。扎实开展清理规范税收等优惠政策工作,强化税收征管和财政支出监管,确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政预算,压缩一般性支出,集中财力办大事,增加对民生保障、社会事业、产业扶持等方面的投入,全力保障重点项目、重点工作资金需求。

    二是盘活存量资产。按照节约集约用地的要求,着力规范项目用地、土地报批,狠抓土地储备和招拍挂工作,切实加大土地出让金清欠力度,集中力量化解遗留问题,全力保障土地出让收益。牢固树立经营城市的理念,进一步盘活和谐苑、东区民族风情步行街等国有资产,缓解财政压力。

    三是强化规范管理。深入开展“减费、放权、规范”和“两规范、两坚持”活动注24,严格执行新预算法,强化财政内审自查,及时纠正苗头性问题。严格财经纪律,认真落实收支两条线、持证上岗等制度,切实提高财务工作规范化水平。

    四是重视审计工作。按照全覆盖的要求,围绕财政资金和预算执行、民生项目和专项资金使用等重点领域,主动开展审计活动,及时整改落实省州审计问题,充分发挥审计在保障民生、纠正损害群众利益行为、教育保护干部等方面的积极作用。

    加强政府自身建设

    全面加强政府系统党建和廉政建设,进一步转变政府职能,深化改革创新,坚持依法行政,转变工作作风,提高行政效能,着力增强政府执行力、落实力和公信力,努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的学习型、法治型、服务型、实干型、创新型、廉洁型政府。

    一是坚定理想信念,努力建设学习型政府。认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神,准确把握中央治国理政的一系列新思想、新观点、新部署,强化道路自信、理论自信、制度自信,保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。注重加强法律法规、经济金融等方面的学习研究,进一步开拓思路视野,丰富知识结构,结合实际加强调查研究,努力提高科学统筹谋划、指导实践工作、推动改革发展稳定的能力水平。

    二是严格依法行政,努力建设法治型政府。按照职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的要求,坚持用法治思维和法治方式履行职责,严格按照法定权限和程序行使权力,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决策等法定程序,健全完善风险评估和专家咨询制度,全力抓好政府权力清单建设,规范行政执法,深化政务公开,提高政府工作透明度。

    三是牢记为民宗旨,努力建设服务型政府。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,持续深化四风问题整改落实,持之以恒地改进工作作风、提升行政效能、践行群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,主动回应群众关切,将更多的公共资源向民生倾斜,使政府的各项工作更加符合群众的愿望,赢得群众的支持。着力优化政务服务环境,加快建立“三张清单一张网”注25,规范政务便民中心管理,严肃整治庸懒散拖、吃拿卡要等行为,更好地为基层、为群众、为社会服务。

    四是遵循三严三实,努力建设实干型政府。始终把抓落实作为政府工作的重中之重,严格遵循谋事要实、创业要实、做人要实的要求,强化责任担当,积极主动作为,倡导雷厉风行、快捷高效的作风,以“钉钉子”的精神抓落实、干到位,全力做好政府的各项工作,不断提高政府和政府部门的执行力、落实力。始终坚持市委集中统一领导,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。

    五是坚持解放思想,努力建设创新型政府。紧紧围绕发展大局,进一步创新发展理念、发展方式,坚持用发展的眼光、创新的思维,积极探索推动改革发展稳定的有效途径,研究解决深化改革、法制建设、社会管理、经济发展中遇到的新情况、新问题,使各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。

    六是做到勤政廉政,努力建设廉洁型政府。坚持把落实党风廉政建设主体责任作为政治责任和政治担当,严格履行政府党组集体责任、主要负责人第一责任和分管领导一岗双责,按照市政府关于贯彻落实党风廉政建设主体责任进一步加强政府廉政工作的实施办法,深入持久地推进政府及工作部门党风廉政建设工作。严格执行八项规定等党的各项纪律规定,全面落实“约法三章”,更加重视审计监督和行政监察,深入开展纠风工作和专项整治,强化干部廉政教育管理,严明纪律,规范工作,树立风清气正、清正廉洁的政府形象。

    各位代表,人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,开拓创新,奋发进取,真抓实干,在建设幸福美好新临夏、与全国全省一道全面建成小康社会的伟大实践中取得新的更大的成绩!

 

《政府工作报告》有关名词术语解释

    1.“1137”总体要求:是州委对2014年工作的总要求,“1”就是扎实开展好党的群众路线教育实践活动;“1”就是严格贯彻执行中央、省、州各项纪律规定;“3”就是扎实开展好项目争取招商引资年、发展环境优化年和“实干苦干巧干落实年”活动;“7”就是进一步强化7个方面的要求,即进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,进一步加大科学谋划、抓主抓重、统筹协调和整体推动力度,进一步加大项目争取和招商引资力度,进一步强化打民族牌、走特色路意识、大力发展清真产业,进一步加大城镇化建设力度,进一步优化发展环境,进一步加强“两个共同”示范建设和151工作。

    2.“121”奋斗目标:是州委提出的临夏市到2016年工作的奋斗目标;第一个“1”就是力争十二五末经济总量占到全州的35%左右,发展质量逐年提升;“2”就是两个率先,即率先实现城乡一体化,率先实现全程免费义务教育;另一个“1”就是创建全国全省全州“两个共同”示范市。

    3.六个方面表率和排头兵的定位:是州委围绕临夏市“121”奋斗目标提出的工作定位要求,即着眼于长远发展,加快城市规划修编完善,做全州规划先行的表率和排头兵;着眼于提升品位,加强城市建设管理,做全州城市发展的表率和排头兵;着眼于经济繁荣,加快发展服务产业,做全州产业富民的表率和排头兵;着眼于转型跨越,推动城乡统筹发展,做实现临夏市县一体化同城化发展的表率和排头兵;着眼于优化环境,提升公共服务水平,做全州社会治理创新的表率和排头兵;着眼于社会和谐,加强民族宗教工作,做全州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的表率和排头兵。

    4.市委“六个统筹”工作思路:是市委提出的2014年临夏市工作思路,即统筹项目建设与改善民生共同前行,统筹城镇与乡村均衡发展,统筹经济建设与社会事业协调发展,统筹城市发展与生态环境建设同步推进,统筹城市建设与创新治理齐头并进,统筹基础设施大建设与群众生活密切相关的小项目兼顾实施。 

    5.“4+5+5”项目行动计划:“4”就是打造全国“两个共同”及民族团结进步示范州、国家级生态文明示范州、国家级临夏民族民俗文化产业园区和重大节会四个平台;第一个“5”就是实施交通、水利、城乡基础设施、生态和社会事业五大项目群;第二个“5”就是发展以特色种植、草食畜牧为主的稳州传统产业,以商贸物流、文化旅游为主的区域首位产业,以清真食品、民族用品为主的特色优势产业,以现代服务业、非公经济为主的富民多元产业,以水电能源、装备制造为主的战略新兴产业等五大产业。

    6.“4155”扶贫攻坚行动计划:“4”就是强化规划目标引领、金融资金支撑、能力素质提高、生态环境建设四个基础;“15”就是落实“加快基础设施建设、壮大富民主导产业、加快推进易地搬迁、加快公共文化建设、优先发展教育事业、提升医疗卫生和计生服务水平、强化科技支撑、完善社会保障制度、完善农村市场体系、加快农村信息化建设、深化对口帮扶和东西协作、创新财政资金使用整合方式、落实税收优惠政策、加强防灾减灾体系建设、深入推进“双联行动”十五项政策措施;“5”就是建立健全领导责任、人力资源保障、建档立卡和动态监测管理、减贫脱贫、监督考核五个机制。

    7.“1236”扶贫攻坚行动:即围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”,全力实现“六个突破”。“一个核心”是持续增加贫困地区农民收入,“两不愁”是不愁吃、不愁穿,“三个保障”是义务教育、基本医疗和住房三个保障,“六个突破”是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面的突破。

    8.“六送”活动:即送政策、送法律、送真情、送信心、送技能、送服务主题活动。

    9.“十进”活动:即党的群众路线教育实践活动中听取意见建议要进村、进社区、进学校、进医院、进企业、进宗教场所、进施工工地、进商场超市、进市场、进宾馆餐厅。

    10.“三比一促”活动:即在全州宗教界深入开展以比贡献、比规范、比和谐,促进宗教与社会主义社会相适应为主要内容的活动。

    11.“151”工作:即全面做好维护社会稳定这一重要任务,强化交通、消防、校园、生产、食品药品五项安全,全力抓好防灾减灾工作。

    12.“减费、放权、规范”主题实践活动:是党的群众路线教育实践活动中在政府系统开展以“一规则、两清单、三意见”为主要内容的主题活动,旨在进一步转变政府职能,从源头上规范政府行政行为,推进行政审批制度改革、清理规范行政事业性经营服务性收费项目,加强财政资金、编制人事管理,最大限度的简政放权,促进各方面工作的规范。

    13.一规则、两清单、三意见:“一规则”就是修订《政府工作规则》;“两清单”就是建立《行政审批事项管理清单》、《行政事业性经营服务性收费项目清单》;“三意见”就是制定出台《临夏市市级财政资金管理意见》、《临夏市市级非税收入管理意见》和《临夏市加强编制人事管理意见》。

    14.约法三章:即政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

    15.省委“3783”廉政主体责任体系:省委就落实党风廉政建设主体责任,提出“履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体”。“履行三大职责”就是履行党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任;“抓实七大任务”就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领方面的重点工作;“健全八大机制”就是建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价、责任追究机制;“拓展三大载体”就是深化双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动。

    16.州委“123610”廉政工作思路:“1”就是树牢一种意识,即牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识;“2”就是厘清两个责任,即厘清各级党委的主体责任和纪委的监督责任;“3”就是靠实三方职责,即靠实党委(党组)的集体责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员分管范围内的领导责任;“6”就是健全六项机制,即健全完善责任分解图表制度、建立责任报告制度、建立述纪述廉述作风制度、健全落实廉政谈话制度、建立责任督导检查制度、健全完善考核问责制度;“10”就是抓好党委六大任务、纪委四大任务,党委6大任务即抓组织领导、抓选人用人、抓作风建设、抓源头治理、抓惩治腐败、抓示范带头,纪委4大任务即推进三转、执纪监督、查办案件、自我监督。

    17.州委“1139”工作要求:是州委对2015年工作的总体要求,第一个“1”就是全面实施依法治州这一基本方略;第二个“l”就是全面落实从严治党这一根本要求;“3”就是深化项目争取招商引资和民生改善年、发展环境优化和工作落实年活动,开展发展改革创新年活动;“9”就是着力抓好9个方面的重点工作,即着力抓好扶贫攻坚行动,促进农民收入持续增加;着力推进农业发展方式转变,促进农业增产农民增收农村繁荣;着力打造旅游经济升级版,促进商旅融合发展新跨越;着力完善城镇功能,促进宜居宜业宜游综合配套;着力推动中小微企业发展,促进实体经济蓬勃壮大;着力加强项目建设管理,促进基础条件不断改善;着力加快丝绸之路经济带黄金段盛世伊园建设,促进开放开发;着力推动“四个临夏”建设,促进幸福美好新临夏目标的实现;着力落实管党治党责任,促进党风政风的整体好转。

    18.双联行动“六大任务”:即宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。

    19.双联行动“六大结合”:一是宣传政策与中央全面深化改革任务紧密结合,把中央和省委全面深化改革的决策部署通俗易懂地宣传到广大农民群众中间;二是反映民意与中央教育实践活动任务紧密结合,把开门搞活动贯穿始终,实现双联行动与教育实践活动同深入、共促进;三是促进发展与新一轮扶贫攻坚任务紧密结合,深入实施好“1236”扶贫攻坚行动;四是疏导情绪与维护社会和谐稳定任务紧密结合,努力为群众多办实事好事,及时化解矛盾纠纷;五是强基固本与加强新形势下农村基层组织建设任务紧密结合,实现机关党建和农村基层党建的双提高;六是推广经验与改革发展稳定的经验总结、实践探索紧密结合,积极培育、发现、推广农村先进典型和改革创新方面的成功做法。

    20.“双百双联”活动:即在全州宗教界深入开展以百所宗教场所、百名代表人士参与“联村联户、为民富民”行动为主要内容的活动。

    21.“三讲”活动:即在全州宗教界深入开展以“讲尊重、讲包容、讲人文关怀”为内容的三讲活动。

    22.社会主义核心价值观:即倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。

    23.临夏精神:即爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦。

    24.“两规范、两坚持”活动:即狠抓规范预算管理、规范项目程序,坚持会计制度、坚持源头预防为主要内容的主题活动。

    25.三张清单一张网:即政府权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。

编办概况